released September 23, 2014

8月1日，国家税务总局党组书记、局长王军带领有关司局负责同志，到山西督导检查营改增扩大试点工作，并就落实小微企业税收优惠政策和金税三期工程扩大试点准备工作进行调研。他强调，要认真贯彻国务院常务会议精神和国务院领导同志重要指示，周密扎实有序推进营改增扩大试点，促进企业发展和经济转型；不折不扣落实暂免征收部分小微企业增值税和营业税政策，激发微观经济主体活力。
8月1日是全国营改增扩大试点启动的第一天，新试点的22个地区全部顺利开具发票。王军来到太原市小店区国税局办税服务厅，与前来开票的营改增纳税人太原市全心快递有限公司会计亲切交谈，询问营改增后税负情况怎么样，办税流程是不是清楚，从地税局转到国税局办理涉税事项时税务人员的服务如何，9月1日开始申报纳税还有什么需要帮助解决的问题，等等。当听到纳税人对营改增表示欢迎、对税务部门服务表示满意时，王军非常高兴。在咨询服务台前，他详细询问纳税人咨询情况后指出，营改增后纳税人的咨询会更多，工作量会更大，一定要在思想和措施上做好充分准备，努力做“全科医生”，做到不同纳税人的各类咨询都能及时准确地答复。当然做到这点很不容易，既要加强自身业务学习，也要把咨询台的现场支撑、12366纳税服务热线的及时解答、后台的有力支持有机结合起来，使纳税人得到满意的咨询服务。

图为 王军在山西省电力勘测设计院调研了解企业运营情况
为详细了解营改增对企业的影响，王军先后到山西焦煤集团有限责任公司、山西省电力勘测设计院调研了解企业运营情况，并主持召开6家不同行业纳税人代表参加的营改增座谈会，听取纳税人的意见和建议。他与纳税人一起，共同测算营改增后税负变化情况，共商企业发展良策。他说，在党中央、国务院的坚强领导下，营改增扩大试点顺利启动。我要感谢各级党委政府的有力领导和有关部门的大力支持，感谢广大纳税人的积极参与，感谢全体税务干部职工的辛勤工作。营改增扩大试点是国务院在打造中国经济升级版的关键时刻推出的一项综合性战略举措，是一项牵一发而动全身的改革，不仅会降低税负、减轻纳税人负担，而且能推动结构升级、促进转型发展，是企业实现跨越发展的重要机遇。希望广大纳税人不仅要算税负账，更要深入了解营改增的原理，积极借鉴先期试点地区同类纳税人的经验，改进经营方式、转变发展模式，抓住机遇发展壮大自己。税务部门要采取有效措施帮助纳税人改善经营管理，促进服务业做大做强。他特别强调，营改增扩大试点顺利开票只是税制转换的第一步，9月1日起纳税人顺利申报纳税更重要，一定要把这项工作做到位，确保试点纳税人如期、有序申报。要深入开展改革效应评估，特别是要密切关注和分析企业税负变动情况，积极做好宣传解释工作。国税局、地税局要进一步加强配合，继续做好试点纳税人的界定和确认，搞好管户交接，避免出现“两不管”现象。要从加强纳税评估、强化税源监控、加大稽查力度等方面入手，严密防控虚开发票等逃骗税风险。
今年9月山西、山东将启动金税三期工程扩大试点。这项工作与营改增扩大试点在时间和内容上都有一定的交叉，能否成功关系到营改增扩大试点的顺利运行，关系到税收事业的长远发展，因此王军十分关注。他来到山西省国税局、地税局金税三期工程上线运行集中办公地点，看望辛勤奋战的干部职工。王军指出，“科学技术是第一生产力”，金税工程是经国务院批准的“金”字头国家级电子政务工程，是税收工作的重要生产力。我越来越深刻地感到，在纳税人数量急剧增加、企业经营模式和核算方式日益复杂的情况下，传统的“人盯人”的征管方式已不适应形势发展要求。随着大数据时代的来临和信息化步伐的加快，充分利用现代科技手段，加强信息采集与利用，是提高征管质量和效率的根本之道。从这个意义上说，建设“国际先进、中国特色”的金税三期工程，将为税收事业科学发展、跨越发展、长远发展插上金色的翅膀。继重庆市金税三期工程单轨运行以后，山西、山东作为金税三期工程第二批试点单位，承前启后，对下一步在全国范围内推广金税三期工程试点具有极其重要的示范作用。你们肩负着打造税收事业跨越发展的金色翅膀的重大责任。当看到集中办公地墙上悬挂的标语写着“责任+激情+协作=成功”时，他深有感触地说，改革既要有激情，更要有担当、有责任心，同时也需要方方面面的配合和协作。参加金税三期工程攻坚战的业务和技术骨干是改革尖兵，肩挑改革重任，一定要带着激情、满怀豪情去迎接胜利。在山西省地税局信息中心，他察看了数据处理情况，指出，我们税务部门拥有大量数据，可以说守着“金山银库”，要更好地开发起来、利用起来，把死数据变成活信息，深挖数据相关性，找出管理规律性，形成税收分析系列“拳头产品”；要依托金税三期工程，改造现有征管流程，把先进的理念和管理方式镶嵌到软件中，让软件“硬”起来，促进税收征管工作的升级，推动税收工作实现跨越式发展。
最近，国务院常务会议决定从8月1日起暂免征收部分小微企业增值税和营业税。王军指出，小微企业数量众多，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着积极作用。国务院出台这一举措对支持小微企业发展、激发小微企业活力、保障和改善民生具有重大意义。大企业尤其是大的民营企业都经历过从小到大的发展历程，税务部门要认真落实好各项税收优惠政策，为小微企业的发展壮大加把劲、添点油，为税收稳定增长积累后劲。总局派出的11个营改增督导组既要检查营改增实施情况，又要加强对小微企业税收优惠政策落实情况的检查，实地指导各地落实好这一惠民生、促发展的举措。
王军十分关注总局出台的为税户、为基层、为大局服务各10条措施的落实情况。他指出，这是税务部门开展群众路线教育实践活动、落实“为民”要求的有力抓手，一定要贯彻好。在考察山西省国税局12366纳税服务热线时，他强调，办好12366纳税服务热线，做好为税户服务工作是税务部门服务人民的一面旗帜，一定要高高举起、永远飘扬。要把纳税人作为我们的衣食父母，思想上重视，措施上得力，热心、耐心、细心地服务纳税人。在太原市小店区地税局办税服务厅，他与税务干部职工一一握手，了解他们的工作和生活情况。他说，基层工作很辛苦，基层压力非常大，基层干部不容易，一定要关心、爱护干部。暑期到了，要在保证工作正常开展的同时，合理安排干部职工休假，使他们的身心得到更好的休息，以更良好的精神状态投入到工作中去。
调研期间，王军与山西省委书记袁纯清、省长李小鹏等领导同志进行会谈。王军表示，山西转型发展取得的成就令人鼓舞，税务部门一定要履行好服务大局的职责，地税局理应如此，国税局也责无旁贷，共同为服务地方经济社会发展作出新贡献。7月28日至29日，国家税务总局党组成员、副局长宋兰带领有关司局负责同志深入山西省国税局、地税局调研指导金税三期工程试点上线工作。宋兰副局长强调，要增强责任感，打好攻坚战，保质保量完成金税三期工程上线任务。
调研期间，宋兰来到太原市小店区国税局、地税局办税服务厅，山西省国税局、地税局金税三期工程上线运行集中办公地，亲切慰问参与金税三期试点工作的干部职工，就金税三期工程“小双轨”运行等情况进行了实地调研指导。宋兰代表税务总局党组向辛勤奋战在金税三期试点一线的广大干部职工表示衷心感谢，对山西省国税局、地税局的上线准备工作给予充分肯定。她指出，山西、山东作为全国首批金税三期工程试点单位，是在省域范围推广上线“第一个吃螃蟹的人”，“两山”能否成功上线对在全国打造金税三期上线升级版有重要示范作用，任务艰巨，责任重大。她强调，金税三期工程是国务院批准的全国12个“金字头”工程之一，国务院高度重视，税务总局作为今年的一件大事来抓，各级税务机关要统一思想，充分认识到这项工程对于实现全国数据大集中、征管系统大统一、管理方式大变化所具有的里程碑意义，上下齐心，凝聚力量，心无旁骛地打好打赢这场攻坚战，确保金税三期工程的顺利上线，促进税收管理现代化迈上新台阶、实现新飞跃。
金税三期是一项庞大的系统工程，对参与上线运行工作的干部职工的思想作风和综合素质要求很高。在省国税局金税三期会统核算培训班和金税三期集中办公地，宋兰十分关心干部职工的工作生活和思想情况，面对面地交流互动，解答疑问，加油鼓劲。她勉励大家，能够赶上金税三期上线这样一件非常艰巨而光荣的任务，是我们每个同志在人生历程中难得的一件大事，也是一件来之不易的幸事，要倍加珍惜机遇，为税收事业发展和个人发展写下浓墨重彩的一笔。要继续发扬好不怕吃苦，连续作战的精神，无私奉献，埋头苦干，在攻坚克难的关键时期绝不能有丝毫的马虎和拖沓。发挥好年轻骨干的“突击队”作用，在金税三期上线的业务培训、数据迁移、模拟测试等一系列过程中，一定要动脑筋、肯钻研，带着问题学习、加强研究切磋，把发挥个人主观能动性与凝聚集体智慧有效结合起来，多提出建设性意见和建议。对于税收会统核算工作，宋兰十分重视。她深有体会地谈到，税收基础管理数据是做好经济税收分析的支撑，是实现高增值应用的起点，如没有高质量的基础数据，我们的分析决策效果就如同在沙滩上建高楼大厦一般虚幻。金税三期上线后，要把大集中下的海量数据通过核算系统与生产系统紧密对接，对核算结果进行再加工、深加工，生成经济税收分析的拳头产品，为强化税收征管、为提升纳税人的遵从度、为经济税收决策提供可靠依据，这是今后我国税收管理的发展方向，一定要牢牢坚持把握，在坚毅不拔的努力下实现目标。
调研期间，宋兰听取了山西省国税局、地税局关于金税三期上线准备情况的工作汇报，就当前工作中遇到的问题提出了有针对性的要求。宋兰强调，要高度重视上线阶段出现的各类问题，区别对待，尽快解决。总局有关部门要认真研究基层提出的各类问题，细致梳理，统筹解决，关心基层，服务基层。要抓住核心，总局机关、省国税局、省地税局相互理解，相互支持，进一步形成共识与合力，建立充分发现问题、快速解决问题的工作机制，使问题可防、可控，坚决避免小问题积累、叠加、演变成大风险。认真分析问题根源，能就地解决的要就地自己解决，能当下解决的绝不拖延，对不能解决的要及时上报总局处理，确保工作优质高效。要把确保纳税人端系统畅通摆在重要位置，制定更完备的预案，采取更扎实的措施，优化数据迁移模式，实现金税三期核心征管系统顺利对接，绝不能因为征管系统升级改造而让纳税人承担压力，产生一些不良影响。
金税三期工程建设时间跨度大，与多项重点工作交叉并行。为此，宋兰提出要牢固树立服从大局、服务大局的意识，处理好三个关系，一是处理好金税三期工程上线和营改增试点工作的关系，建立健全应急预案，把对纳税人的负面影响降到最低；二是处理好金税三期工程与落实税收优惠政策的关系，保证税收优惠政策同步落实到位；三是处理好金税三期工程与开展党的群众路线教育实践活动的关系。以教育实践活动为有利契机和坚强保障，克服形式主义和官僚主义，转变思想，改进作风，真抓实干，讲求实效，进一步推动金税三期工程的上线和推广。